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曾培炎要求:严控钢铁、电解铝、水泥等三个行
河南有色金属网站 时间:2004-01-01 00:00 来源:

曾培炎要求:严控钢铁、电解铝、水泥等三个行业过度投资
    国务院4日召开严格控制部分行业过度投资电视电话会议,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。曾培炎强调,制止钢铁、电解铝、水泥行业过度投资,是党中央、国务院加强和改善宏观调控,保持国民经济平稳较快发展的重要举措。各级政府、各有关部门要坚决贯彻国务院办公厅通知精神,加强领导,精心组织,密切配合,把中央的决策切实落到实处。
    曾培炎指出,党中央、国务院对遏制部分行业和地区盲目投资和低水平重复建设问题十分重视,胡锦涛总书记、温家宝总理在去年中央经济工作会议上提出了明确要求,国务院办公厅也于近日转发了发展改革委的通知,对制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资提出了明确要求,国土资源部、人民银行、环保总局和质检总局等单位都相应采取了措施。
    曾培炎说,经过多年的建设,我国钢铁、电解铝、水泥的产量已位居世界首位,技术装备水平不断提高,大型企业集团正在崛起,以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的格局逐步形成,为国民经济持续快速发展做出了重要贡献。但也要看到,在发展中投资增长过快,生产能力超出市场预期需求,产品结构不合理,高消耗、高污染、低产出问题十分严重。解决好这些问题,有利于调整优化产业结构,促进重要原材料行业健康发展。对贯彻落实科学发展观,保持国民经济发展的良好态势有着重要意义。
   曾培炎要求,各地要对钢铁、电解铝、水泥投资建设项目进行认真清理,并将结果上报。国务院将于近期派出联合检查组赴重点地区进行督促检查。有关部门要抓紧修订和完善行业发展规划和产业政策。建立和完善市场信息发布和预警制度,引导地方和企业投资方向。加强投资管理、用地管理、信贷管理、环境评审、质量管理,严格市场准入。要坚持依法行政,防止行政行为对投资主体的干预。严肃税制,规范价格管理。同时要采取有效措施,努力缓解当前重要原材料等方面存在的供求矛盾。
   曾培炎强调,要充分发挥市场配置资源基础性作用,加强和改善宏观调控。要改进宏观调控方式,主要采用经济的、法律的手段,辅之以必要的行政手段。要正确把握调控重点,区别情况,不搞一刀切。要处理好改革、发展和稳定的关系,把各方面的积极性保护好、引导好、发挥好,使控制过度投资的工作平稳有序地进行。

(国家发展改革委主任 马凯  会议讲话)国务院召开这次电视电话会议,部署严格控制部分行业过度投资工作,对于全面贯彻中央经济计划工作会议精神和国办发[2003]103号文件要求,进一步统一思想,明确任务,落实措施,有效遏制部分行业盲目投资和低水平扩张,促进国民经济平稳较快发展,具有十分重要的意义。在这次会上,培炎副总理还将重要讲话,我们要认真贯彻落实。

  钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资和低水平扩张问题,去年初就已经出现了苗头。党中央、国务院对此十分重视,领导同志多次批示,先后采取了一系列措施。5月初,在全面分析一季度经济形势的基础上,中办下发了13号文件,指出某些行业盲目投资、低水平重复建设的情况有所加剧,要求加强对有关行业的规划指导和调控,制止盲目重复建设。7月份,在分析上半年经济运行情况的基础上又下发了中央10号文件,强调某些行业结构不合理的矛盾没有缓解,并提出了加强规划和政策引导,严格市场准入制度、实行最严格的土地保护制度、清理整顿各类开发区、加强信贷管理五个方面的政策措施。在7月28日全国防治非典工作会议上,锦涛总书记、家宝总理在讲话中深刻地指出了某些行业盲目重复建设、无序竞争问题的严重性及其危害,再次强调要认真贯彻执行中央制定的各项政策措施,防止不切实际攀比增长速度,特别是片面追求投资增长的倾向。在10月份召开的党的十六届三中全会闭幕式上,锦涛总书记再次强调了要树立和落实科学发展观,防止和克服不顾实际、急于求成、急功近利的思想,坚持防止某些行业出现重复建设。去年12月初召开的中央经济工作会议,进一步强调要坚决遏制部分行业的盲目投资和低水平重复建设,进一步完善了需要采取的措施。对党中央、国务院的要求和部署,去年有关部门和我委密切配合,采取了一些措施,包括在不同场合及时向地方政府、部门和企业通报情况,通过电视、报刊、网络等媒体,集中报道这几个行业的发展情况,进行“警示”宣传;下发引导电解铝行业有序发展的有关文件,严格对电解铝行业的审贷;开展对各类开发区用地和税收优惠政策的清理整顿,暂停审批新设和扩大各类开发区;采取提高存款准备金率等措施,适当控制贷款规模,注意搞好产业政策与信贷政策间的协调配合,强化信贷管理;组成联合调查组进行实地调研,形成了关于制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资的三个文件,提出了综合性的调控措施。这些工作,有些取得了一定成效,但很#p#分页标题#e#